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《文艺志愿服务管理办法(试行)》今日起施行

时间:2018年12月05日 来源:《中国艺术报》 作者:
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《文艺志愿服务管理办法(试行)》今日起施行

——中国文艺志愿者协会秘书处就相关内容答记者问

记者  丁   薇 

  日前,记者从中国文艺志愿者协会秘书处获悉,《文艺志愿服务管理办法(试行)》于12月5日(国际志愿者日)起正式施行。
  据了解,中国文联为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实国务院公布的《志愿服务条例》,于今年10月8日印发《文艺志愿服务管理办法(试行)》(以下简称《办法》),这是继2014年推行文艺志愿者注册制度以来,中国文联、中国文艺志愿者协会推进文艺志愿服务制度化的新举措。
  《办法》共八章,包括总则、文艺志愿者、文艺志愿服务组织、文艺志愿服务、记录与证明出具、激励嘉许、支持和保障、附则,进一步明确了文艺志愿者和文艺志愿服务组织的基本概念、权利义务、工作保障、时间记录等内容,为组织开展文艺志愿服务提供了依据。《办法》明确要求文艺志愿者、文艺志愿服务组织应使用“中国文艺志愿者注册管理平台”(网址:zg.wyzyz.org)进行登记注册、活动发布和日常管理,提出要实施文艺志愿者星级认定制度,并详细规定了中国文艺志愿者协会的星级文艺志愿者认定办法。
  《办法》中首次明确了12家全国文艺家协会鼓励优秀文艺志愿者入会的办法,对建立文艺志愿者激励嘉许制度具有重要意义。日前,中国文艺志愿者协会秘书处(以下简称“文志协秘书处”)就《办法》的相关内容回答了记者的提问。
  记者:制定《办法》的初衷是什么?
  文志协秘书处:志愿服务是现代社会文明进步的重要标志,是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。
  近年来,文艺志愿服务组织和文艺志愿者在全国各地广泛开展了文艺志愿服务活动,在弘扬时代精神、服务基层群众、创新社会治理、引领文明风尚等方面发挥着独特而重要的作用。
  但与此同时,文艺志愿服务还存在组织网络不健全,文艺志愿服务管理、保障、激励机制不够完善等问题。为鼓励和规范文艺工作者参与文艺志愿服务,加强文艺志愿服务管理,推进文艺志愿服务制度化,中国文联经过酝酿推出了《办法》。
  记者:文艺志愿服务怎么界定?如何开展文艺志愿服务活动?应遵循哪些原则?
  文志协秘书处:《办法》规定,文艺志愿服务是指文艺志愿者、文艺志愿服务组织自愿、无偿向社会或者他人提供的服务。各级、各类文艺组织成立的文艺志愿者协会、文艺志愿者团(队)等或文艺志愿者以个人名义发起的志愿者团(队)可以依法开展文艺志愿服务活动。开展文艺志愿服务,应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则,不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益,不得危害国家安全。
  记者:如何加入文艺志愿服务组织,报名参加文艺志愿服务活动?
  文志协秘书处:可以通过登录网址zg.wyzyz.org或关注“中国文艺志愿者注册管理平台”微信公众号,注册成为文艺志愿者;注册成功后,搜索想要加入的组织,进行申请,待组织管理员审核后即可加入文艺志愿服务组织;搜索想要参加的活动,点击申请,待组织管理员审核后,即可参加文艺志愿服务活动。
  因文艺志愿者参加文艺志愿服务活动和服务的区域具有地域性,申请加入文艺志愿组织尽可能申请所在地组织。
  记者:如何获得文艺志愿服务时长?如果对获得的文艺志愿服务时长有异议如何解决?
  文志协秘书处:只要参与文艺志愿服务活动即可获得文艺志愿服务时长;文艺志愿服务时长由所在组织的平台管理员进行发放;文艺志愿者在“中国文艺志愿者注册管理平台”注册成功后,可进入个人中心查看获得的文艺志愿服务时长;对获得的文艺志愿服务时长有异议,可进入个人中心提出异议申请,平台管理员审核后,会给予反馈。
  记者:什么是特殊服务时长?特殊服务时长由谁记录?
  文志协秘书处:《办法》规定文艺志愿服务时长以小时为单位进行记录,原则上每天记录时长不超过8小时,如超出需单独记录,超出部分即为特殊服务时长;特殊服务时长由所属文艺志愿服务组织平台管理员负责记录,如有异议,可提出申请。
  记者:“中国文艺志愿者注册管理平台”是否与民政部的全国志愿服务信息系统数据互通?哪些文艺志愿服务组织具备开通“中国文艺志愿者注册管理平台”管理权限资格?
  文志协秘书处:“中国文艺志愿者注册管理平台”目前已实现与民政部的全国志愿服务信息系统数据互通,注册后,即可获得全国唯一认可的志愿者编号。
  《办法》规定,经所在地民政部门批准成立的文艺志愿者协会和所在地文联批准成立的文艺志愿服务团(队),具备开通“中国文艺志愿者注册管理平台”管理权限资格;“中国文艺志愿者注册管理平台”未开通自主注册文艺志愿服务组织功能,开通本组织“中国文艺志愿者注册管理平台”管理权限,需向所在地文联提出申请,申请通过后,由所在地文联统一开通权限,如所在地无文联,可向上一级文联递交申请开通权限。各级、各类文艺志愿服务组织只负责在本组织注册的文艺志愿者进行三星级以上(含三星)认定。各级、各类文艺志愿服务组织可参照《办法》,根据本地区、本组织实际,制定在本组织进行注册的文艺志愿者星级认定办法。
  记者:各级、各类文艺志愿服务组织根据本地区、本组织实际制定相关文艺志愿者星级认定办法后,应如何在“中国文艺志愿者注册管理平台”进行相应的操作?
  文志协秘书处:各级、各类文艺志愿服务组织制定的文艺志愿者星级认定办法施行前,向中国文艺志愿者协会递交纸质申请,列明在平台中需要修改的数据参数,由中国文艺志愿者协会秘书处进行备案,备案成功后将对申请组织的数据参数进行修改。
  记者:各级、各类文艺志愿服务组织应如何认定文艺志愿者星级?认定时审核哪些条件?
  文志协秘书处:《办法》规定,一、二星级文艺志愿者由“中国文艺志愿者注册管理平台”自动认定,三星级以上(含三星)文艺志愿者由所属文艺志愿服务组织认定;文艺志愿服务组织认定星级,需审核文艺志愿服务时长、综合评分、参加本组织文艺志愿活动次数等条件。
  记者:如果文艺志愿者加入多个服务组织,各文艺志愿服务组织应如何对文艺志愿者的星级进行认定?
  文志协秘书处:文艺志愿者满足一、二星级条件,由“中国文艺志愿者注册管理平台”自动认定,满足三星级以上(含三星级)条件,“中国文艺志愿者注册管理平台”自动提醒、通知本人向所属文艺志愿服务组织递交星级认定申请,文艺志愿服务组织收到申请后,将依据记录的文艺志愿服务时长、综合评分、参加本组织文艺志愿服务活动次数等综合条件,对文艺志愿者进行本组织的星级认定。
  需要注意的是,文艺志愿者满足三星级以上(含三星级)条件,必须本人通过“中国文艺志愿者注册管理平台”网页端或微信端向所属文艺志愿服务组织递交申请,文艺志愿服务组织才会正式受理;如未递交申请或超出递交申请截止时间,按照《办法》规定,“中国文艺志愿者注册管理平台”将以新的周期重新判定星级。递交星级认定申请具有有效期,有效期为收到“中国文艺志愿者注册管理平台”星级认定自通知日起至当年12月5日止。文艺志愿者加入多个文艺志愿服务组织,当收到“中国文艺志愿者注册管理平台”认定三星级以上(含三星级)通知时,文艺志愿者可自主选择同时向一个或多个所属文艺志愿服务组织递交认定申请。
  记者:文艺志愿服务组织未制定本地区、本组织的文艺志愿者星级认定办法,应如何对在本组织注册的文艺志愿者进行星级认定?
  文志协秘书处:对于未制定本地区、本组织文艺志愿者星级认定办法的文艺志愿服务组织,将默认以《办法》中《文艺志愿者星级认定办法》(附件1)作为认定标准。
  记者:文艺志愿者星级认定周期如何计算?何时公布结果?
  文志协秘书处:当年12月5日至下一年12月5日为文艺志愿者星级认定的一个周期。每年12月5日启动文艺志愿者星级认定程序、组织成立星级认定小组,12月31日公布星级认定结果。
  记者:文艺志愿服务记录证明、星级文艺志愿者证书如何下载并盖章?
  文志协秘书处:登录网址zg.wyzyz.org或关注“中国文艺志愿者注册管理平台”微信公众号,进入个人中心,文艺志愿者可自行下载本人文艺志愿服务记录证明、星级文艺志愿者证书,下载完成后可向所属文艺志愿服务组织申请盖章,经过相关信息核实无误后,文艺志愿服务组织会为文艺志愿者无偿出具文艺志愿服务记录证明、星级文艺志愿者证书并盖章。

  文艺志愿服务管理办法(试行)

  第一章 总则

  第一条 为鼓励和规范文艺工作者参与文艺志愿服务,加强文艺志愿服务管理,推进文艺志愿服务制度化,根据《志愿服务条例》有关规定,特制定本办法。

  第二条 本办法所称文艺志愿服务,是指文艺志愿者、文艺志愿服务组织自愿、无偿向社会或者他人提供的服务。

  第三条 开展文艺志愿服务,应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则,不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益,不得危害国家安全。

  第四条 文艺志愿服务坚持以人民为中心的导向,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,培育和践行社会主义核心价值观。

  第二章 文艺志愿者

  第五条 本办法所称文艺志愿者,是指不以物质报酬为目的,利用自己的时间、文艺技能、文艺成果以及社会影响力等,从事志愿服务的文艺家、文艺工作者和文艺爱好者。

  第六条 文艺志愿者的权利:

  (一)根据自己的意愿和时间、能力等条件参加文艺志愿服务。

  (二)获取从事文艺志愿服务的必要信息和安全保障等工作条件,获得文艺志愿服务培训和志愿服务证明。

  (三)对文艺志愿服务组织提出意见和建议。

  (四)享有志愿服务过程中创作的文艺作品的署名权。

  (五)相关法律、法规、政策赋予的其他权利。

  第七条 文艺志愿者的义务:

  (一)参加文艺志愿服务,履行志愿服务承诺。因故不能按照约定提供服务的,应当及时告知文艺志愿服务组织或者服务对象。

  (二)文艺志愿者向文艺志愿服务组织提供的个人信息应当确保真实、准确、完整。

  (三)维护文艺志愿服务组织、服务对象的合法权益,相互尊重人格尊严,未经同意,不得公开或者泄露其有关信息,不得侵害个人隐私。

  (四)文艺志愿者接受文艺志愿服务组织安排参与文艺志愿服务活动的,应当服从管理,接受必要的培训。

  (五)自觉维护文艺志愿者形象,遵守社会公德和职业道德,不利用文艺志愿者身份从事营利性活动。

  (六)其他应当履行的义务。

  第八条 文艺志愿者须使用“中国文艺志愿者注册管理平台”(网址:zg.wyzyz.org,以下简称“管理平台”)进行注册。注册完成后,可申请加入相关的文艺志愿服务组织。

  第三章 文艺志愿服务组织

  第九条 本办法所称的文艺志愿服务组织,是指各级、各类文艺组织成立的文艺志愿者协会、文艺志愿者团(队)等或文艺志愿者以个人名义发起的志愿者团(队)等。

  第十条 文艺志愿服务组织的权利:

  (一)团结、凝聚文艺家、文艺工作者以及文艺爱好者加入文艺志愿者行列。

  (二)组织开展多种形式文艺志愿服务,招募、管理文艺志愿者参与文艺志愿服务。

  (三)根据文艺志愿服务的需要,对文艺志愿者开展相关培训。

  (四)对本组织表现突出的文艺志愿者和所属文艺志愿服务组织予以激励嘉许。

  (五)相关法律、法规、政策赋予的其他权利。

  第十一条 文艺志愿服务组织的义务:

  (一)招募文艺志愿者时,应当说明与文艺志愿服务有关的真实、准确、完整的信息以及在文艺志愿服务过程中可能发生的风险。

  (二)保障文艺志愿者、服务对象的合法权益,未经本人同意,不得公开或者泄露其有关信息,不得侵害个人隐私。

  (三)安排文艺志愿者参与文艺志愿服务,应当及时记录、真实评价有关信息,并为文艺志愿者出具文艺志愿服务记录证明。

  (四)不得强行指派文艺志愿者和所属的文艺志愿服务组织提供服务,不得以文艺志愿服务名义进行营利性活动。

  (五)安排文艺志愿者参与文艺志愿服务,应当与文艺志愿者的年龄、知识、技能和身体状况相适应,不得要求文艺志愿者提供超出其能力的服务。

  (六)其他应当履行的义务。

  第十二条 文艺志愿者协会须向所在地民政部门申请成立,文艺志愿服务团(队)可向所在地文联申请成立。成立后获得“管理平台”相应的管理权限,分别接受批准成立的民政部门、文联的监督和管理。

  第十三条 在文艺志愿服务组织中,符合设立条件的,应按照中国共产党章程及有关规定设立中国共产党组织并开展党的活动。文艺志愿服务组织应当为党组织的活动提供必要条件。

  第四章 文艺志愿服务

  第十四条 文艺志愿服务分为:现场服务型、非现场服务型。

  现场服务型是指文艺志愿者前往服务地,现场参与文艺志愿服务活动,如慰问演出、交流辅导、培训讲座、调研策划等。

  非现场服务型是指文艺志愿者不在服务现场开展的作品创作、展览展示、远程培训、宣传推广等文艺志愿服务活动。

  第十五条 服务对象可以向文艺志愿服务组织提出申请,并提供真实、准确、完整的需求信息,说明在文艺志愿服务过程中可能发生的风险。文艺志愿服务组织应当对有关信息进行核实,并及时予以答复。

  第十六条 文艺志愿者、文艺志愿服务组织、服务对象可根据需要签订协议,明确当事人的权利和义务,约定文艺志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等。

  第十七条 任何组织和个人发现文艺志愿服务组织或文艺志愿者有违纪违法行为,可以向上一级文艺志愿服务组织或中国文艺志愿者协会投诉、举报。

  第五章 记录与证明出具

  第十八条 文艺志愿服务组织应指定专人负责,按照统一的信息数据标准,使用“管理平台”如实记录文艺志愿者个人基本信息、文艺志愿服务情况、评价情况、培训情况、表彰奖励情况等信息。

  第十九条 文艺志愿服务时长以小时为单位进行记录,原则上每天记录时长不超过8小时,如超出需单独记录。现场服务型、非现场服务型分别计算。

  1.现场服务型时长:以文艺志愿者出发日至返程日进行计算。

  2.非现场服务型时长:具体时长由文艺志愿者、文艺志愿服务组织和服务对象共同确认。

  第二十条 文艺志愿者的评价是指,文艺志愿服务组织和服务对象对文艺志愿者完成质量、服务态度、满意度、影响力等综合评价。

  第二十一条 出具文艺志愿服务记录证明应当以“管理平台”中的文艺志愿服务记录信息为依据,应当载明文艺志愿者的志愿服务时间和内容,也可以包含记录的其他信息。文艺志愿者需要文艺志愿服务记录证明的,可自行登录“管理平台”下载打印。

  第六章 激励嘉许

  第二十二条 文艺志愿服务组织应对表现突出的文艺志愿者和所属的文艺志愿服务组织予以激励嘉许。激励嘉许应以“管理平台”中相关数据和文艺志愿者星级作为重要依据。

  第二十三条 文艺志愿服务组织应以“管理平台”中的相关数据为依据,定期认定星级文艺志愿者。星级文艺志愿者分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级文艺志愿者。中国文艺志愿者协会制定了本协会的《文艺志愿者星级认定办法》(详见附件1),各级、各类文艺志愿服务组织认定星级文艺志愿者可参照,制定本组织的认定办法。

  第二十四条 各级、各类文艺组织应将个人参加文艺志愿服务情况纳入发展会员、职称评定、“德艺双馨”评选考察内容。各全国文艺家协会制定了《支持优秀文艺志愿者入会的办法》(详见附件2),各级、各类文艺组织可参照制定本组织的支持办法。

  第二十五条 各级、各类文艺组织应在广播、电视、报刊、网络等媒体上,广泛宣传文艺志愿服务和文艺志愿者先进典型。

  第七章 支持和保障

  第二十六条 文艺志愿服务组织应为文艺志愿者提供必要的工作条件、意外保险和适当的交通、误餐等补贴。文艺志愿者在志愿服务过程中对服务对象造成损害,或受到服务对象的损害,组织单位应进行协调处置或提供必要援助,维护服务对象和文艺志愿者的合法权益。

  第二十七条 文艺志愿服务组织应争取党委、政府和社会支持,依托社区服务机构、公益文化机构、学校等场所,建立各类文艺志愿者服务基地和培训基地。

  第二十八条 文艺志愿服务组织应依法、依规开展文艺志愿服务,遵守《志愿服务条例》的有关规定。

  第八章 附则

  第二十九条 本办法的修改、变更、解释权属于中国文艺志愿者协会。

  第三十条 本办法自2018年12月5日起施行。

  附件1

  中国文艺志愿者协会文艺志愿者星级认定办法

  为激励嘉许文艺志愿者,根据民政部《志愿服务记录与证明出具办法》和《文艺志愿服务管理办法》有关规定,针对在中国文艺志愿者协会进行注册的文艺志愿者星级认定工作,特制定本办法。

  一、星级文艺志愿者认定方法和条件

  采用服务时间(计算方法见《文艺志愿服务管理办法》)、参加活动次数和综合评分相结合的方法,对文艺志愿者星级进行认定。其中,一、二星文艺志愿者由“中国文艺志愿者注册管理平台”(以下简称“管理平台”)系统自动认定;三星以上(含三星)文艺志愿者由中国文艺志愿者协会认定。认定后,文艺志愿者可登陆“管理平台”自行下载、打印星级文艺志愿者证书,证书具有有效期。

  (一)“一星文艺志愿者”需具备以下条件:

  1.文艺志愿服务时间累计20小时

  2.参加文艺志愿服务活动2次

  3.综合评分4分及以上

  (二)“二星文艺志愿者”需具备以下条件:

  1.文艺志愿服务时间累计40小时

  2.参加文艺志愿服务活动5次

  3.综合评分4.2分及以上

  (三)“三星文艺志愿者”需具备以下条件:

  1.文艺志愿服务时间累计100小时

  2.参加文艺志愿服务活动10次

  3.综合评分4.3分及以上

  (四)“四星文艺志愿者”需具备以下条件:

  1.文艺志愿服务时间累计150小时

  2.参加文艺志愿服务活动15次

  3.综合评分4.5分及以上

  (五)“五星文艺志愿者”需具备以下条件:

  1.文艺志愿服务时间累计200小时

  2.参加文艺志愿服务活动20次

  3.综合评分4.7分及以上

  二、综合评分计算方式

  综合评分是文艺志愿者参与文艺志愿服务每次活动得分的平均分。

  每次活动得分是文艺志愿者参与文艺志愿服务活动的基础分值(3分),加上完成质量、服务态度、满意度、社会影响力等四个方面得分计算产生,每方面设五个分值,对应分值为0.5分(极好)、0.25分(优秀)、0分(一般)、-0.25分(较差)、-0.5分(差)。

  计算公式:每次活动得分=3+(a1+a2+a3+a4)

  其中,“3”表示基础分值,a1表示完成质量,a2表示服务态度,a3表示满意度,a4表示社会影响力。

  三、星级文艺志愿者复检方法和条件

  星级文艺志愿者证书有效期满后,由“管理平台”根据以下条件自动复检,复检未通过者降星处理。

  (一)“一星文艺志愿者”复检需具备以下条件:

  1.一年内新增文艺志愿服务时间10小时

  2.一年内新增参加文艺志愿服务活动1次

  (二)“二星文艺志愿者”复检需具备以下条件:

  1.一年内新增文艺志愿服务时间20小时

  2.一年内新增参加文艺志愿服务活动2次

  (三)“三星文艺志愿者”复检需具备以下条件:

  1.三年内新增文艺志愿服务时间50小时

  2.三年内新增参加文艺志愿服务活动5次

  (四)“四星文艺志愿者”复检需具备以下条件:

  1.三年内新增文艺志愿服务时间80小时

  2.三年内新增参加文艺志愿服务活动8次

  (五)“五星文艺志愿者”复检需具备以下条件:

  1.三年内新增文艺志愿服务时间100小时

  2.三年内新增参加文艺志愿服务活动10次

  注:五星文艺志愿者连续两次复检通过,其证书将不再设有效期。

  本办法的修改、变更、解释权属于中国文艺志愿者协会。

  各级、各类文艺志愿服务组织可参照本办法,根据本地区、本组织实际,制定在本组织进行注册的文艺志愿者星级认定办法。

  附件2

  各全国文艺家协会支持优秀文艺志愿者入会的办法

  为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中国文联深化改革的总体部署,全面推进文艺志愿服务制度化,建立健全文艺志愿服务评价激励制度,激励更多文艺工作者参与文艺志愿服务,各全国文艺家协会支持优秀文艺志愿者入会,具体办法如下:

  一、中国戏剧家协会

  在个人会员申请入会条件中加入,积极参与文艺志愿服务工作的符合入会条件的戏剧家优先入会。中国文艺志愿者协会可以推荐达到“五星级”的戏剧家入会。

  二、中国电影家协会

  在个人会员申请入会条件中加入,积极参与文艺志愿服务工作的符合入会条件的电影家优先入会。

  三、中国音乐家协会

  在个人会员申请入会条件中加入,在同等条件下对积极参与中国文联、中国音协组织开展的文艺志愿服务活动的申请人优先考虑入会。

  四、中国美术家协会

  在个人会员入会条件中规定,优先考虑长期从事文艺支教、文艺志愿服务的美术家。凡长期参加文艺支教、文艺志愿服务活动,取得显著成绩,经相关部门出具鉴定意见,在欠缺一次入会资格的情况下,可由省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团美术家协会推荐申报。

  五、中国曲艺家协会

  在个人会员入会细则中申请人业绩条件中规定,对积极参与中国文联、中国曲艺家协会举办的文艺志愿服务活动的,曲艺家在入会时给予3分。

  六、中国舞蹈家协会

  在个人会员申请入会条件中加入,积极参与文艺志愿服务工作的符合入会条件的舞蹈家优先入会。

  七、中国民间文艺家协会

  在个人会员申请入会条件中加入,积极参与文艺志愿服务工作的民间文艺家优先入会,中国文艺志愿者协会可以推荐达到“五星级”的民间文艺家入会。

  八、中国摄影家协会

  在个人会员入会细则中,专门增设“积极组织、参与由中国摄协主办的大型摄影活动和公益活动,视具体情况可作为申报人的参考业绩”条款。对来自少数民族地区、边远不发达地区,特别是其中积极参与由中国文联、中国摄协组织开展的摄影志愿服务活动的入会申报人,在入会审批时予以特别关注。

  九、中国书法家协会

  在个人会员申请入会条件中加入,积极参与文艺志愿服务工作达到15年以上的书法家,作为申请条件之一。

  十、中国杂技家协会

  在个人会员申请入会条件中加入,积极参与文艺志愿服务工作的符合入会条件的杂技家优先入会,中国文艺志愿者协会可以推荐达到“五星级”的杂技家入会。

  十一、中国电视艺术家协会

  在个人会员申请入会条件中加入,积极参与文艺志愿服务工作的符合入会条件的电视艺术家优先入会。

  十二、中国文艺评论家协会

  积极参加文艺志愿服务工作的、从事文艺评论工作符合入会条件的优先考虑入会。达到五星级以上的文艺志愿者可以由中国文艺志愿者协会推荐成为中国文艺评论家协会理事或专委会委员,并优先考虑。

 

  中国文联办公厅

  2018年10月8日印发

(编辑:陈宁)
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